제40호 2008.3.14(금)

	(사)한국건설경영협회
	KOREA FEDERATION OF CONSTRUCTION CONTRACTORS
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▣ 업계 동향

▸ 포스코건설, 연내 상장 추진

▸ 한화건설, 새 브랜드 “갤러리아 포레”

▸ SK건설, 무재해 3000만 인시 돌파

▣ 건설경제 일반동향

<민간건설 시장동향>

▸ 2008년 해외건설 수주 400억 달러 돌파 전망

▸ 해외건설 인력수급 불균형

▸ 대운하, 건설-설계업체간 컨소시엄 구성 활발

<공공건설시장 동향>

▸ 국토해양부 장관, 건설업계 간담회

▸ BTL 건설시장 주요 이슈

▣ 건설 제도․정책 동향

▸ 주택건설 관련 규제 정비대책 상반기 중 마련

▸ 기획재정부 대통령 업무보고

▸ 최저가낙찰제 등 추진계획 2008년 상반기 확정

▸ 계속비 대상 SOC사업, 민간자금 활용방안 검토

주간 건설 REVIEW
<기간 : 2008.3.8(토)~3.14(금)>	제40호 2008.3.14(금)
<업계 동향>

◈ 포스코건설, 연내 상장 추진

한건협 Review 9 -

◦3월10일 포스코건설은 대우증권과 메릴린치증권을 상장 공동대표 주관사로 선정하고 연내 상장을 추진한다고 공식 선언

◦포스코건설은 2004년 915억원, 2005년 1천500억원에 이어 2006년 1천940억, 2007년 2천58억의 순이익을 기록하는 등 높은 성장세를 지속하고 있고 2007년말 자본금이 1천500억원, 자본총계와 부채총계는 2007년 말 기준으로 각각 1조3천584억과 1조4천049억원의 규모를 가진 회사

◦포스코건설은 공모 물량의 30%를 외국 투자자에게 배정할 계획이며, 업계에서는 포스코건설이 상장될 경우 현대건설과 GS건설, 대우건설, 대림산업 등 건설업종 시가총액 상위 5위권내에 진입할 것으로 전망

◈ 한화건설, 새 브랜드 “갤러리아 포레”

◦한화건설이 최상급 주거문화를 상징하기 위해 야심차게 준비한 브랜드 ‘갤러리아 포레(Galleria Foret)’를 서울 성수동 뚝섬 1구역 서울숲 인근 주상복합 아파트에 첫 적용하면서 명품 브랜드 도약을 추진

◦‘갤러리아’는 한화그룹의 명품 브랜드인 갤러리아의 고품격 이미지와 상류층의 생활 스타일을 함축한 커뮤니티를 상징하며, 불어로 숲을 의미하는 ‘포레(Foret)’는 서울 최대 규모의 녹지공간인 서울 숲에 자리잡은 친환경 주거 프리미엄을 의미

◦특히 프랑스의 대표적 현대건축가인 장 누벨이 직접 디자인한 내부 인테리어는 갤러리아 포레를 상징하는 핵심 요소라는 것이 한화건설의 설명

◈ SK건설, 무재해 3000만 인시 돌파

◦SK건설은 3월12일 저녁 쿠웨이트 현지에서 유웅석 SK건설 사장, 송근호 주쿠웨이트 한국대사, 사미 파하드 알 루샤이드(Sami Fahad Al-Rushaid) KOC회장이 참석한 가운데 3천만인시 무재해 신기록 달성에 대한 기념행사를 개최

◦3천만인시 동안 무재해를 기록한 것은 국내외 공사 현장에서 건설회사가 이뤄낸 무재해 기록으로는 최고 수치

“무재해 3천만인시” 기념 행사의 유웅석 SK건설 사장(사진 우측)과 사미 파하드 알 루샤이드 쿠웨이트 국영석유회사(KOC) 회장

◦이번에 3천만인시 무재해를 기록한 현장은 쿠웨이트 국영석유회사(KOC)가 발주한 원유집하시설 및 가압장 시설개선 공사(KOCFMP 공사)현장으로 지난 2005년 6월 착공해 올 8월 준공 예정인 프로젝트

◦특히 동 프로젝트는 기존 시설이 정상적으로 가동되고 있는 가운데 동일한 현장에서 증설 공사 및 지하에 매설된 노후 배관을 지상 배관으로 교체하는 작업이 진행돼야 하는 위험도가 높은 공사였는데, 이러한 악조건 속에서도 착공이후부터 단 한 건의 재해 없이 무재해 기록을 이어가고 있어 더욱 의미가 있다는 평가

◦SK건설은 현재 쿠웨이트, 태국 등에서 8개 프로젝트를 수행하고 있으며, 해외현장에서 총 5천만 무재해 인시를 기록하고 있는 중

주간 건설 REVIEW
<기간 : 2008.3.8(토)~3.14(금)>	제40호 2008.3.14(금)
<건설경제 일반동향>

<민간건설 시장동향>

◈ 2008년 해외건설 수주 400억 달러 돌파 전망

◦최근 한국건설산업연구원이 발표한 “세계건설시장 동향 및 2008년 해외건설 수주전망”에 따르면 올해 한국 건설업계는 해외시장에서 최대 400억달러대의 수주가 가능할 것으로 예측

<보고서 주요내용>

- 2008년도 해외건설시장은 최저 6,060억달러에서 최대 7,950억달러가 될 것으로 추산되며, 국내 건설업계는 이 가운데 5%인 400억달러대 수주가 가능할 것으로 전망

- 국제 원유 가격과 해외 건설시장의 증감은 매우 밀접한 상관관계를 가지고 있음

- 권역별로도 중동 지역 시장의 성장세가 두드러지긴 했지만 아시아, 남미, 아프리카 지역 등 전 세계 시장이 모두 성장세를 유지

- 지속적인 고유가 전망으로 중동 지역의 건설시장이 국내 기업들에게 당분간 상당한 기회를 제공할 수 있다고 판단되나 중동 지역이나 플랜트 상품군만이 아닌 상품과 지역을 다양화할 필요성

- 위협요소는 이미 한계에 다다른 해외건설전문가 등 내부 전문인력 부족과 역량고갈이라는 문제점이며,

- 2008년도는 수익성 위주의 선별적 사업선택과 인력의 소화능력 부족으로 인한 소극적인 수주활동 전개 가능성

<국제 유가와 연동된 2008년 해외 건설시장 전망>

구 분	최저값	평균값	최대값
국제 유가 (달러/배럴)	80	85	105
해외 건설시장 (억 달러)	6,060	6,440	7,950

자료 : 한국건설산업연구원

◈ 해외건설 인력수급 불균형

◦지난해에 이어 올해는 해외건설 수주액이 사상 처음 400억달러를 넘어설 것으로 전망되는 등 건설업계의 해외진출이 급증하고 있지만 이를 수행할 해외건설 전문인력을 확보하지 못한 건설사들의 고민이 깊어지고 있음

◦이 같은 해외건설 인력난은 구조적인 수급불균형과 해외근무에 대한 기피현상이 가장 큰 원인으로 분석되고 있는 가운데, 업체들은 플랜트 부문을 중심으로 경력직을 수시로 채용하는가 하면 순번제로 해외파견 근무 방안을 검토하는 등 인력 확보를 위해 다양한 대책을 내놓고 있음

◦최근 단순기능직은 현지 채용을 통해 문제를 해결하는 추세이지만, 전문기술직이나 관리직의 경우 외환위기 당시의 구조조정 이후 업체들이 이 부문에 대한 인력을 뽑지 않아 중간관리직 밑으로는 인력양성이 거의 안된 상황이어서 구조적 수급불균형이 발생하고 있음

◦해외근무에 대한 기피현상은 임금 등 국내 근무환경이 많이 좋아졌고 해외근무의 경우 가족과 떨어져 있는 등 메리트가 없어 해외근무에 대한 인식변화가 주된 요인

◈ 대운하, 건설-설계업체간 컨소시엄 구성 활발

◦현대건설 등 빅5 컨소시엄은 최근 유신코퍼레이션과 경부운하 건설을 위한 180억원 규모의 최초 제안서 작성 및 사전환경성 검토, 환경영향평가 등에 관한 용역계약을 체결한데 이어 조만간 기본설계 등에 대한 용역계약도 곧 매듭지을 방침

◦이에 따라 SK건설 등 6∼10위권 컨소시엄, 21위 이하 컨소시엄, 프라임컨소시엄 등도 본격적으로 대운하 사업참여를 위한 속도를 높이는 등 한반도 대운하 사업을 놓고 건설업체와 설계업체 간 합종연횡도 본격화되고 있음

◦특히 경부와 충청, 호남 등 3개 사업군에 대한 건설업체와 설계업체 컨소시엄의 윤곽은 빠르면 3월중순경 윤곽이 드러날 전망

<한반도대운하사업 참여 예상 업체>

컨소시엄	구 간	참여 건설업체	참여 예상 설계업체
현대컨소시엄	경부대운하	현대건설, 대우건설, 삼성건설, GS건설, 대림산업, 두산건설, 쌍용건설, 한화건설, 한진중공업 등	유신코퍼레이션 등 2~3개사
SK컨소시엄	경부대운하	SK,건설, 현대산업개발, 롯데건설, 포스코건설, 금호건설	2~3개사 접촉 중
21위 이하 컨소시엄	충청․호남 대운하	풍림산업, 두산중공업, 벽산건설, 태영건설, KCC건설, 삼부토건, 한라건설, 극동건설	미정
프라임 컨소시엄	경부대운하	프라임개발	삼안건설기술공사

※ 건설업체 참여요청 대상업체 = 동부엔지니어링, 도화종합기술공사, 현대엔지니어링 등 수자원 전문 엔지니어링업체

<공공건설 시장동향>

◈ 국토해양부 장관, 건설업계 간담회

◦3월12일 대한건설단체총연합회는 서울 교육문화회관에서 “정종환 국토해양부 장관 초청 건설업계 조찬 간담회”를 개최

◦이날 정부 측에서는 정종환 장관을 비롯 박상규 건설정책관, 한경택 기술안전기획관, 김돈수 익산국토관리청장(당시 주택건설기획관)이 배석하였으며, 건설업계 대표로는 대우건설 서종욱 사장, 삼성건설 이상대 사장, GS건설 허명수 사장, 현대건설 이종수 사장 등 16명이 참석하였음

◦이하 내용은 이날 간담회에서 논의되었던 주요내용을 정리한 것임

<정부측 주요 발언내용>

- 철근 건자재 가격급등과 관련해 정부는 매점매석 강력단속 등 불공정 행위 근절, 건자재 가격 인상분의 공사예산 적기 반영 등을 통해 업계의 부담을 경감하는 방안을 관계 당국과 적극 협의하여 금명간에 가시화

- 향후 건설정책의 핵심 방향은 발주제도의 혁신이며, 이를 통해 건설산업의 Global화를 추진해 나갈 것

- 기업활동을 저해하는 각종 규제를 개선함과 동시에, 대중소 건설업체간 Win-Win이 가능한 시장환경 조성에 노력할 것

- 국가경제 기여도에서 GDP의 15%, 고용의 8%를 차지하는 건설산업이 이에 걸 맞는 평가를 받을 수 있도록 건설업의 투명성 확보가 시급

<건설업계 주요 건의사항>

-  철근 등 자재가격 급등상황을 반영하여 기본형 건축비 인상, 공공공사 계약금액 조정 등을 통해 공사원가에 반영

- 지방건설사의 채산성 악화 등 지방건설경기 침체상황 등을 고려하여 최저가낙찰제 확대계획 유보

- 민자사업 평가시 기술역량 평가비중을 확대하고 경제성 있는 사업은 민자사업 전환을 적극 검토

- DTI, LTV 등 금융규제 완화, 전매제한 기간 축소 등을 통한 지방 미분양 물량 해소노력 강화

- 전기공사․정보통신공사 의무분리발주, 건축․설계 겸업제한 등 생산효율성을 떨어뜨리는 각종 생산규제 철폐

- 도급하한제도 민간공사 적용, 지역의무공동도급 공사에 대한 지역업체 참여비율 배점제 도입 등 지방건설경기 활성화

◈ BTL 건설시장 주요 이슈

◦최근 자재값 폭등, 발주 지연 등 각종 사업리스크가 증가하고 있는 가운데, 주무관청은 물론 공공지분 참여자인 FI들 마저 건설사들에 무리한 요구와 리스크 떠넘기에 나서면서 건설업계가 어려움을 겪고 있음

◦이하 내용은 최근 BTL시장에서 이슈가 되고 있는 사항들에 대한 간략한 요약

구분	현황
자재값 폭등	◦학교BTL은 사업제안때 물가상승률을 연 3％ 적용하도록 시설사업기본계획(RFP)에 고시하고 있지만 최근폭등하는자재가격 상승분을 반영하기엔 역부족 ◦건설업계는 공공공사와 같이 단품슬라이딩을 적용해 줄 것을 요구하고 있지만, 주무관청들은 민자사업의 경우총 사업비 사전확정의 원칙이 적용됨에 따라 RFP에 고시된 물가상승률을 넘어선 부분에 대해 인정해 주기 어렵다는 입장

구분	현황
주무관청의 무리한 요구	◦사업별 특성 및 여건 등을 반영해 관련비용을 책정해야 하지만 이미 협약이 체결된 다른 사업 중 최저비용을 일률적으로 내세우며 지속적으로 삭감 요구 ◦협상지연에 따라 추가되는 제반비용 부담은 건설사들의 몫이 되어 수익성 악화 ◦사업착공후에도 공기에 쫓길 수밖에 없어 품질확보에 부정적 영향
FI의 리스크 떠넘기기	◦자재값 상승, 준공후 운영에 따른 수익성 등과 관련한 사업 리스크 증가에 따라 이를 건설사에 떠넘기기 위해 FI들이 출자자이면서도 대출자 개념으로 사업에 참여하는 행태 증가 ◦FI들의 건설사에 대한 무한연대보증, 현금보증요구 등 확산
발주지연	◦학교BTL의 경우 각 지역교육청들이 아직 대상학교에 대한 기본설계에 착수하지 않은데다 적격성 검토 등 고시이전에 거쳐야 할 절차를 감안하면 하반기 고시가 불가피 ◦BTL시장의 발주지연은 일부 설계사들이 동시에 여러 프로젝트에 참여하고 있는 특성상, 물량이 한꺼번에 쏟아질 경우 사업별 특성을 살린 제안서를 작성하는데 한계에 직면할 수 있고 이는 품질저하로 연결될 가능성

주간 건설 REVIEW
<기간 : 2008.3.8(토)~3.14(금)>	제40호 2008.3.14(금)
<건설산업 제도 ․ 정책 동향>

◈ 주택건설 관련 규제 정비대책 상반기 중 마련

◦국토해양부는 3월10일 올해 총 30만 가구 주택의 수도권 공급(인허가 기준)방침 아래 「주택건설 관련 규제 정비 대책」추진 계획을 밝힘

◦이번 대책은 분양가상한제로 인한 민간주택 공급량 감소에 따른 공급 위축과 주택시장 불안을 사전에 차단하기 위한 조치로, 상반기 중 종합 개선안을 마련한 후, 하반기부터 단계적으로 시행

◦국토부는 대한주택공사, 한국토지공사, 지방자치단체와 주택건설 상황관리체계도 재가동하고 주택공급 점검회의, 민간주택업계와의 주택건설 활성화 포럼 등을 통해 공급동향을 상시 점검할 예정이며, 그 과정에서 발굴되는 주택공급 장애요인은 관계기관 합동대책 회의를 통해 별도 정부대책으로 시행 예정

◈ 기획재정부 대통령 업무보고

◦기획재정부는 3월10일 이명박 대통령에 대한 업무보고를 하였으며, 이하 내용은 건설정책과 관련한 내용을 발췌한 것임

<건설관련 주요내용>

- 부동산시장 안정 및 서민 주거안정 지원을 위해 수도권 30만 가구 등 전국에 50만 가구의 주택 공급

- 낙후지역도 새로운 성장잠재력을 확보할 수 있도록 지역 특화사업, 정주여건 개선사업 등 신발전 패키지 사업 추진 예정

- 기업의 투자성향을 높이기 위해 임시투자세액공제(7％)를 1년 연장하기로 하는 한편, SOC 투자를 중심으로 공기업의 투자를 확대해 국내 경제의 성장잠재력 확충

- 재정을 통한 일자리 확충과 관련, 정부는 국도, 철도 등 109개 계속비 대상 SOC사업(1조9,000억원 규모)에 대해 필요시 민간자금을 활용한 시공물량 확대를 유도키로 함

- 국가경쟁력 강화 및 수도권 내 상대적 낙후지역 발전을 위해 정비발전지구제 도입 등 규제 합리화 추진

- 해외수주활동 지원 강화방안으로, 해외자원개발과 관련된 세제(이중과세 방지협정 체결 확대)·예산(에너지및자원사업특별회계)·금융(수은 자원개발금융) 지원을 확대

◈ 최저가낙찰제 등 추진계획 2008년 상반기 확정

◦3월11일 기획재정부는 SOC(사회기반시설)분야의 입찰제도 개선, 원가관리 강화를 포함한 ‘예산 10％절감 방안’을 마련해 국무회의에 보고

◦재정부가 제시한 예산절감 10대 원칙은 △제도개선 우선 △정부역할 명확화 △민간의 효율성 활용 △자원봉사 활성화 △타당성 검증 강화 △최소 비용 원칙 △유사·중복 금지 △우선순위 조정 △성과 평가 강화 △정부의 솔선수범임

◦예산절감과 관련하여 재정부는 인건비, 경상비 등 정부 내부에서 사용하는 경비를 우선 절감한다는 계획 아래, 앞으로 재원이 수반되는 각종 제도 및 사업 추진시 타당성조사 실시 후 타당성이 인정된 경우에만 재정을 지원키로 함

◦특히 사업내용을 철저히 분석해 정확한 원가계산, 경제적 공사방법, 철저한 계약심사 등을 거쳐 가장 저렴한 비용으로 추진한다는 방침을 세움

◈ 계속비 대상 SOC사업, 민간자금 활용방안 검토

◦최근 기획재정부는 국도와 철도 등 109개 계속비 대상 SOC사업에 대해 민간자금을 활용하는 방안을 적극 검토 중

◦정부는 이 제도를 도입해 2008년 시범 적용한 후 2009년부터 국토해양부 소관 시설사업으로 확대하고, 2010년부터 다른 부처의 계속비 공사로 확산하는 방안을 검토 중인 것으로 알려짐

◦이 제도가 시행되면 시설물 조기 완공과 이에 따른 국민 편익 증대는 물론 일자리 창출에도 일조할 것으로 분석되고 있으나, 실제 업계는 물론 정부도 계속비사업의 민자활용 방안에 대해 법령 개정, 국가채무 확대 문제, 이자부담주체 문제 등이 제도 도입의 걸림돌이라고 지적하고 있음